胡博硯呼籲：政府應解民之苦 落實有效救濟制度

　　歐洲正在解決數以百萬計的難民危機，而台灣卻連一個行政救濟制度都還弄不出來，造成爭訟不斷、民怨高漲，台灣真的輸歐洲半世紀、一世紀嗎？甫自歐洲參訪回國的東吳法律系助理教授胡博硯，日前參加「呼應聯合國國際和平日—論有效救濟與人權保障」論壇，有感而發向政府提出呼籲，政府應了解人民之苦，落實有效救濟制度，讓全民共享基本人權。

　　9月21日為聯合國國際和平日，今年特別以「和平夥伴關係—人人享有尊嚴」為主軸，強調各國應共同合作追求世界和平。胡博硯談到最近參訪歐洲的經驗，他提到歐洲現在正在解決八十萬、一百萬難民要去哪裡的問題，而我們台灣卻連一個訴願、行政訴訟的救濟制度都還弄不出來，我們簡直是輸歐洲五十年、一百年，胡博硯直言：「如果還說我們是法治國家，也是蠻丟臉的事。」

　　西方有句諺語：「沒有救濟就沒有權利」，胡博硯談到有救濟才有權利，然而翻翻訴願法、行政訴訟法，當然可以講有救濟，但是如果人民訴願勝訴率只有10％到15％的機會，去法院請律師之前，還不如先去拜拜。因為在法院完全不知道生與死在哪裡？會不會遇到一個很願意傾聽你的法官？而最重要的問題，在訴願及行政訴訟卻做不出人民認為合法的處分。最後的結果是花了幾年的心思，仍沒有得到救濟。

　　胡博硯提到，台灣從德國、美國、日本抄回一大堆的法條，原本法條在日本、美國、德國都用得好好的，但回到台灣用起來卻不好用，主要是先抄回來再說，之後覺得沒那麼好用，然後再回頭去問國外。他舉例國內檢察官曾問德國的檢察官：「如果你向法院申請羈押，結果申請羈押被駁回，然後這個人就跑了，你們怎麼解決？德國會有即時的抗告制度？會先把人留置嗎？」德國檢察官回答：「要申請羈押之前必須準備好所有的證據，並要跟法官示明這個人會跑。你沒證明他會跑，結果他跑了，那是你的責任啊！」

　　「實際上我們有沒有手段把救濟制度做好？」胡博硯直言，有啊！行政法為我國最龐雜的法律規範，在行政機關的運用上難免會因為大小不同的疏漏而產生瑕疵，輕微的明顯誤寫、誤算，則依據行政程序法第101條更正之；嚴重的則可能違反行政程序法第111條規定，而得到一個自始無效的下場。違法行政處分在依法行政原則之下，撤銷該違法行政處分為常態，依行政程序法第117條規定，違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷；其上級機關，亦得為之。但在實務上，行政程序法第117條及第128條，至今幾無被行政機關適用而撤銷違法行政處分之實例。最後的結果是人民花了幾年的心血，逢廟必拜，律師也找了，最後還是沒有得到應有的救濟，不是在浪費生命、浪費錢嗎？

　　胡博硯直言，我們雖然這麼多好的制度，可是使用制度的人卻沒有得到好的訓練，以及使用制度的人沒有辦法體會到人民的痛苦，最後會讓制度設計者的美夢落空。

　　聯合國大會宣佈選定每年的9月21日為國際和平日，邀請各個國家和各族人民通過教育和提高公眾意識來紀念這一天。今年的紀念主題「和平夥伴關係——人人享有尊嚴」，強調社會各界攜手謀求和平的重要性。聯合國NGO世界公民總會、聯合國NGO世界公民總會（台灣）、中正大學財經法律研究中心、中正大學會計資訊暨法律數位碩士專班、中華人權協會、法律扶助基金會（台北、金門、馬祖分會）、正大出版社等於9月19日（六）聯合主辦「呼應聯合國國際和平日 論有效救濟與人權保障」論壇，學者、專家齊聚一堂，透過他們的學術研究，希望為提高公民意識，促進政府與人民之間的和平。